277 第一节 计划制订
县国民经济计划的制订,采取条条(县直部门)与块块(乡镇)相结合,自上而下与自下而 上相结合,多层次平衡与协调的程序进行。从“六五”计划开始,国民经济和社会发展计划 逐步由指令性转为指导性,以适应市场经济。
长期计划
县编制的长期国民经济和社会发展计划有:1957年制订《临桂县1958~1967年农业发展 纲要(修正草案)》及其说明;1974年编制《临桂县1975~1980~1985年国民经济计划、规划 和设想(草案)》;1985年制订《临桂县1986~2000年工农业生产规划》;1986年编制《临桂 县1980~2000年综合农业区域规划》;1987年制订《临桂县1980~1990~2000年农村能源规 划》;1988年编制《临桂县经济、社会、科技、生态、旅游协调发展总体规划》。以上长期 计划主要确定经济和社会发展的战略目标、步骤和重点,经济发展速度,重大项目发展比例, 科学技术发展方向,重大建设项目和技改项目,重大经济技术政策等。
中期计划
县编制的中期规划有“一五”、“二五”、“四五”、“五五”、“六五”、“七五” 6个五年计划, 前两个五年计划侧重于农业。中期计划确定计划期基本任务,国民经济增长 速度与重大项目比例;工农业主要产品产量,重大科技项目攻关,固定资产投资规模、方向, 重大基本建设和技术改造项目,财政收入、人民生活提高幅度,各项社会事业发展要求,实 现计划的重大措施等。“七五”计划的指导思想是:从临桂实际出发,把改革放在首位,理 顺各种关系,发挥地理和资源优势,不断提高经济效益,发展商品经济,使全县经济有较大 发展,逐步缩小与全国、全区的差距,为后十年经济振兴创造条件。经济工作指导原则是: 坚持四项基本原则,贯彻“对内搞活经济,对外实行开放”的总方针;贯彻“决不放松粮食 生产,积极发展多种经营”的方针;坚持社会总需求与总供给的基本平衡,加强宏观控制和 管理,使国民经济有计划按比例发展;正确处理速度与效益的关系,把经济工作重点进一步 转到以提高经济效益为中心的轨道上来;突出重点,集中人力、财力、物力,主要用于发展 农业和对现有企业技术改造,增强经济发展后劲;坚持两个文明建设一起抓,以经济建设为 中心,加强思想文化建设,使物质文明和精神文明互相促进,共同发展。主要任务是:落实 中共中央和国务院关于扩大企业自主权的决定和条例,解决企业内部经营机制,改善企业外 部经营环境,进一步增强企业活力;合理调整产业结构,大力发展第三产业,促进全县国民 经济持续稳步协调发展;通过各种渠道筹集资金,加快农业、工业、教育、交通和县城基础 设施建设;有计划有重点加快现有骨干企业技术改造,提高企业生产能力;改善农业生产条 件,在确保粮食增产前提下,根据旅游和城乡人民的需要发展多种经营,因地制宜建立农副 产品基地,建立合理的农业产业结构;加强智力开发,发展科学、教育、文化、卫生、体育 和电视广播事业;搞好计划生育,控制人口增长,在经济发展的基础上,逐步提高城乡人民 生活水平。根据上述任务,“七五”计划对期末社会总产值、国民收入、工农业主要产品产 量、社会商品零售额、对外贸易收购额、财政收入、农民与职工人均收入、人口自然增长率 与出生率、人口总数、城镇劳动就业人数、在校中小学生、医院病床数以及交通、邮电、科 学、文化、体育、广播电视、环境保护等事业的发展均提出奋斗目标与增长速度。
短期计划
解放初期始订年度计划,内容侧重于农业。1958年后增加工业、商业内容。“文化大革 命”初期年度计划中断,1969年恢复,纳入计划的有农业生产、工业生产、商品购销、财政 收支、基本建设、交通邮电、文教卫生、劳动工资、物资消费、人口增长等。1980年后分别 增加社会总产值、国民收入、国民生产总值、固定资产投资、计划生育等内容。